二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)強(qiáng)調(diào),深化抓實(shí)以案促改促治,案促提高紀(jì)檢監(jiān)察建議針對(duì)性、改促精準(zhǔn)性,治增加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)情況的強(qiáng)治跟進(jìn)督促、跟蹤問效,理腐形成監(jiān)督、敗效辦案、深化整改、案促治理的改促閉環(huán)機(jī)制。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐中國(guó)第一汽車集團(tuán)有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組(以下簡(jiǎn)稱駐中國(guó)一汽紀(jì)檢監(jiān)察組)堅(jiān)持把以案促改促治作為一體推進(jìn)“三不腐”的治增重要抓手,在工作過程中更加注重協(xié)同發(fā)力、強(qiáng)治更加注重問題解決、理腐更加注重科技賦能,敗效不斷增強(qiáng)治理腐敗綜合效能,深化著力為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展清淤排阻、保駕護(hù)航。
剖析腐敗成因,精準(zhǔn)查找漏洞,切實(shí)發(fā)揮案件治本功效
始終保持反腐高壓強(qiáng)震懾,針對(duì)查辦的違紀(jì)違法案件,建立個(gè)案剖析和類案分析機(jī)制,找準(zhǔn)腐敗問題成因,提準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察建議,精準(zhǔn)有效開展以案促改促治。
深化個(gè)案剖析,找準(zhǔn)背后的管理漏洞。建立“一人兩書”機(jī)制,引導(dǎo)審查調(diào)查對(duì)象撰寫懺悔書、管理提升建議書。懺悔書從審查調(diào)查對(duì)象個(gè)人思想出發(fā),圍繞自身違紀(jì)違法事實(shí),深刻剖析思想蛻變過程,分析違紀(jì)違法原因;管理提升建議書由審查調(diào)查對(duì)象結(jié)合自身工作經(jīng)歷,從制度建設(shè)、流程優(yōu)化、監(jiān)督管理等方面提出具體改進(jìn)建議。如,中國(guó)一汽某單位“一把手”被留置后,其在管理提升建議書中系統(tǒng)分析所在領(lǐng)域體制機(jī)制問題,并提出優(yōu)化招標(biāo)流程、網(wǎng)絡(luò)管理等建議,中國(guó)一汽黨委認(rèn)真組織研究,針對(duì)性地開展專項(xiàng)治理,及時(shí)堵住長(zhǎng)期以來存在的管理漏洞。建立“一案三查”機(jī)制,強(qiáng)調(diào)辦案單位要將案件查辦與以案促改促治同部署、同謀劃、同推進(jìn),既要查清違紀(jì)違法事實(shí),也要查清管黨治黨責(zé)任落實(shí)情況、廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患和管理漏洞,在案件查結(jié)時(shí)一并查清案件背后的責(zé)任問題、管理問題。如,駐中國(guó)一汽紀(jì)檢監(jiān)察組在一起自辦留置案件中,從案件啟動(dòng)之初就部署以案促改促治工作,全流程緊盯市場(chǎng)營(yíng)銷領(lǐng)域存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)和腐敗問題,案件查結(jié)同步形成案件剖析報(bào)告,以制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書方式推動(dòng)中國(guó)一汽黨委狠抓整改。建立“一案雙剖析”機(jī)制,由審查調(diào)查組和案發(fā)單位共同開展案件剖析,聚焦查清的違紀(jì)違法事實(shí)、作案手法等,推動(dòng)案發(fā)單位從自身出發(fā),深刻反思并查找主體責(zé)任落實(shí)、內(nèi)部監(jiān)督制約、制度執(zhí)行方面存在的問題。上述“三個(gè)機(jī)制”相互銜接、相互支撐,通過全方位、多維度案件分析,確保問題剖析全面準(zhǔn)確深入,為提升以案促改促治質(zhì)效打牢基礎(chǔ)。
加強(qiáng)類案分析,查找共性問題和深層次問題。堅(jiān)持對(duì)同一領(lǐng)域、同一類型案件綜合分析,通過深挖共性問題推動(dòng)完善制度機(jī)制,消除權(quán)力運(yùn)行漏洞、監(jiān)管盲區(qū)、制度空白。如,駐中國(guó)一汽紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)近年來查辦的營(yíng)銷領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件進(jìn)行類案分析,聚焦案發(fā)領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位權(quán)力運(yùn)行、內(nèi)控制度、工作程序、監(jiān)督管理等內(nèi)容,深入查找權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制度建設(shè)薄弱點(diǎn)、監(jiān)督管理空白點(diǎn),圍繞授權(quán)、用權(quán)、控權(quán),精準(zhǔn)提出優(yōu)化基層單位決策機(jī)制的意見建議。
強(qiáng)化警示震懾,深化廉潔宣傳教育,持續(xù)正本清源固本培元
從深化標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略高度把握一體推進(jìn)“三不腐”的實(shí)踐要求,深化以案說德、以案說紀(jì)、以案說法、以案說責(zé),在廉潔宣傳教育中不斷創(chuàng)新方式、豐富載體、強(qiáng)化實(shí)效,推動(dòng)“不敢腐”的震懾、“不能腐”的約束向“不想腐”的自覺轉(zhuǎn)化。
用身邊違紀(jì)違法案例強(qiáng)化警示震懾。在全集團(tuán)深入開展警示教育,每年拍攝《警鐘》系列警示教育片,深刻揭露違紀(jì)違法干部理想信念動(dòng)搖、紀(jì)法底線失守的墮落軌跡,深度透視其“破紀(jì)破法”的心路歷程,用身邊事教育身邊人,用同類事警醒同類人,引導(dǎo)黨員干部從他人的教訓(xùn)中反思自身行為,做到懂法紀(jì)、明規(guī)矩、知敬畏。如,駐中國(guó)一汽紀(jì)檢監(jiān)察組嚴(yán)肅查處某單位領(lǐng)導(dǎo)班子腐敗窩案后,推動(dòng)中國(guó)一汽黨委在集團(tuán)范圍內(nèi)召開警示教育大會(huì),協(xié)同地方監(jiān)委在案發(fā)單位召開警示教育大會(huì),形成“大喝一聲、猛擊一掌”的震懾,使集團(tuán)員工和案發(fā)單位員工深受觸動(dòng)。又如,一汽鑄造公司紀(jì)委以典型案例為反面教材,組織與“案中人”層級(jí)接近、崗位類似、領(lǐng)域相同的黨員干部開展警示教育,督促黨員干部把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去,從內(nèi)心深處自覺增強(qiáng)抵腐定力。
深化廉潔宣傳教育培育新風(fēng)正氣。深入貫徹落實(shí)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,提升廉潔宣傳教育的針對(duì)性有效性,不斷塑造清正廉潔的思想品格、廉潔奉公的政德修養(yǎng)、廉潔自律的道德操守、崇廉拒腐的社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)陣地建設(shè),在中國(guó)一汽總部機(jī)關(guān)建設(shè)警示教育陣地,通過“線上+線下”模式,充分利用新近查處的典型案例,對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”、重點(diǎn)崗位人員、新入職新提拔干部等不同群體開展常態(tài)化警示教育。創(chuàng)新廉潔宣傳教育機(jī)制,在不同平臺(tái)創(chuàng)建學(xué)習(xí)欄目,堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂,深入闡釋其中蘊(yùn)含的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念、紀(jì)法意識(shí),深入挖掘中國(guó)一汽建廠70多年來“學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、抗?fàn)?、自?qiáng)”的精神品格和蘊(yùn)藏其中的廉潔基因,開好黨的創(chuàng)新理論精品課堂,講好新時(shí)代一汽人的廉潔故事。開展“廉潔家風(fēng)”主題系列活動(dòng),通過家屬座談交流、廉潔家書征集評(píng)選、廉潔倡議送達(dá)等方式,凝聚家庭助廉合力,共同培育良好風(fēng)尚。
注重協(xié)同發(fā)力,突出科技賦能,增強(qiáng)治理腐敗綜合效能
堅(jiān)持以完善體制機(jī)制促進(jìn)一體推進(jìn),壓緊壓實(shí)以案促改促治主體責(zé)任,健全派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與企業(yè)黨委常態(tài)化協(xié)作配合機(jī)制,加強(qiáng)科技賦能正風(fēng)反腐,以數(shù)智化建設(shè)助推紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)。
制定工作指引,構(gòu)建責(zé)任落實(shí)體系。制定以案促改促治工作指引,明確派駐紀(jì)檢監(jiān)察組案件查辦部門、案發(fā)單位黨委、案發(fā)單位紀(jì)委的責(zé)任分工,案件查辦部門負(fù)責(zé)牽頭組織案件剖析、制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、監(jiān)督整改落實(shí)情況;案發(fā)單位黨委承擔(dān)整改主體責(zé)任,負(fù)責(zé)制定整改方案、推動(dòng)問題整改、完善制度機(jī)制;案發(fā)單位紀(jì)委協(xié)助監(jiān)督整改方案落實(shí)、跟進(jìn)問題解決情況,形成“案件查辦部門統(tǒng)籌督導(dǎo)、案發(fā)單位黨委主抓落實(shí)、案發(fā)單位紀(jì)委全面監(jiān)督推動(dòng)”的責(zé)任體系。同時(shí),逐項(xiàng)明確具體標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化量化要求,做到每個(gè)流程都有規(guī)范、每個(gè)環(huán)節(jié)都有要求、每個(gè)動(dòng)作都有標(biāo)準(zhǔn)、每個(gè)崗位都有責(zé)任,推動(dòng)以案促改促治從“粗放推進(jìn)”向“精細(xì)管控”轉(zhuǎn)變。
建立會(huì)商機(jī)制,構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)體系。駐中國(guó)一汽紀(jì)檢監(jiān)察組建立與中國(guó)一汽黨委常態(tài)化會(huì)商機(jī)制,通過會(huì)商溝通交流,推動(dòng)以案促改促治綜合發(fā)力、縱深推進(jìn)。堅(jiān)持以“數(shù)據(jù)+案例+分析”的三維模式,向中國(guó)一汽黨委通報(bào)查處案件情況和典型案例,精準(zhǔn)呈現(xiàn)案件查處的數(shù)量、層級(jí)、處分類型等關(guān)鍵數(shù)據(jù),選取具有代表性的案例進(jìn)行“解剖麻雀”式深度剖析,從違紀(jì)違法事實(shí)、思想蛻變軌跡、制度漏洞根源等方面層層拆解,深入分析黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢(shì),與中國(guó)一汽黨委共同研究解決方案。建立與巡視、組織、審計(jì)、財(cái)會(huì)等部門常態(tài)化協(xié)作配合機(jī)制,堅(jiān)持政治監(jiān)督與日常監(jiān)督相結(jié)合,更加注重抓早抓小、源頭治理,加強(qiáng)對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的排查與防控,著力讓事前監(jiān)督成為防止風(fēng)腐問題發(fā)生的重要防線。
突出科技賦能,構(gòu)建數(shù)字監(jiān)督體系。注重用數(shù)字算法豐富反腐方法,推動(dòng)中國(guó)一汽黨委構(gòu)建以業(yè)務(wù)為主體的企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)治理體系,數(shù)據(jù)資產(chǎn)全面覆蓋總部營(yíng)銷、采購(gòu)和財(cái)務(wù)等21個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域及16家分子公司。通過整合各類數(shù)據(jù)資源,研發(fā)實(shí)用高效的監(jiān)督模型,實(shí)現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)預(yù)警、及時(shí)處置。通過梳理違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的案件特點(diǎn),針對(duì)案件中違紀(jì)違法員工家屬擔(dān)任二級(jí)供應(yīng)商董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的共性規(guī)律,研發(fā)專項(xiàng)監(jiān)督工具,精準(zhǔn)篩查疑點(diǎn)數(shù)據(jù),加強(qiáng)比對(duì)分析研判。針對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題,搭建違規(guī)收受電子紅包、公車私用等監(jiān)督模型,通過數(shù)據(jù)比對(duì)、智能分析精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索,全面提升主動(dòng)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督能力。同時(shí),推動(dòng)各直屬單位紀(jì)委切實(shí)發(fā)揮近距離監(jiān)督優(yōu)勢(shì),先后開發(fā)招投標(biāo)、售后索賠、備件管理等監(jiān)督模型,持續(xù)提高監(jiān)督穿透力。
促進(jìn)深化改革,激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為,助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持把以案促改促治落腳點(diǎn)放在促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上,推動(dòng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)提升、管理效能優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)隱患化解,激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)積極性,持續(xù)增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
破解發(fā)展堵點(diǎn)難點(diǎn),推動(dòng)提質(zhì)降本增效。針對(duì)廣告宣傳費(fèi)用居高不下問題,駐中國(guó)一汽紀(jì)檢監(jiān)察組全面梳理廣告宣傳領(lǐng)域案件,通過查閱卷宗、訊問涉案人員、實(shí)地走訪調(diào)研、調(diào)取業(yè)務(wù)資料等方式,精準(zhǔn)掌握該領(lǐng)域收受回扣等作案特點(diǎn)規(guī)律,升級(jí)反腐敗技戰(zhàn)法,堅(jiān)決破除行業(yè)潛規(guī)則,推動(dòng)廣告宣傳費(fèi)用大幅壓降。針對(duì)試制樣件管理突出問題,中國(guó)一汽研發(fā)總院紀(jì)委在平臺(tái)上線呆滯件智能匹配管理功能,強(qiáng)制新采購(gòu)需求優(yōu)先檢索公共庫(kù)資源,實(shí)現(xiàn)呆滯件100%自動(dòng)匹配,從根源上杜絕“邊采購(gòu)邊報(bào)廢”的資源浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)以案促改促治與降本增效的有機(jī)結(jié)合。
完善權(quán)力制約機(jī)制,深化源頭治理防范。抓住定政策、作決策、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域深化體制機(jī)制改革,推動(dòng)完善權(quán)力配置運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制,形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制。一汽大眾公司紀(jì)委將營(yíng)銷、采購(gòu)、研發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目執(zhí)行、驗(yàn)收等廉潔風(fēng)險(xiǎn)高的業(yè)務(wù)流程嵌入監(jiān)督平臺(tái),明確權(quán)力邊界、嚴(yán)格職責(zé)權(quán)限、規(guī)范工作程序,實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程的線上監(jiān)督管控,使權(quán)力行使軌跡可跟蹤、責(zé)任落實(shí)可追溯,最大限度減少人為干預(yù)和自由裁量空間。
激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力,營(yíng)造良好政治生態(tài)。堅(jiān)持以案件查辦破除積弊、以整改治理優(yōu)化生態(tài)、以關(guān)懷激勵(lì)凝聚合力,著力營(yíng)造擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。針對(duì)某單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體腐敗導(dǎo)致干部員工士氣低迷問題,駐中國(guó)一汽紀(jì)檢監(jiān)察組在嚴(yán)肅查處該案件后,推動(dòng)從集團(tuán)總部到三級(jí)單位聯(lián)動(dòng)開展以案促改促治,旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé),引導(dǎo)干部放下包袱、大膽履職、積極作為,努力營(yíng)造公平公正公開的干事環(huán)境,讓干部職工真切感受到黨中央反腐敗的堅(jiān)定決心,重燃干事創(chuàng)業(yè)熱情,隊(duì)伍精神面貌煥然一新。
二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)強(qiáng)調(diào),抓實(shí)以案促改促治,提高紀(jì)檢監(jiān)察建議針對(duì)性、精準(zhǔn)性,加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)情況的跟進(jìn)督促、跟蹤問效,形成監(jiān)督、辦案、整改、治理的閉環(huán)機(jī)制。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐中國(guó)第一汽車集團(tuán)有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組(以下簡(jiǎn)稱駐中國(guó)一汽紀(jì)檢監(jiān)察組)堅(jiān)持把以案促改促治作為一體推進(jìn)“三不腐”的重要抓手,在工作過程中更加注重協(xié)同發(fā)力、更加注重問題解決、更加注重科技賦能,不斷增強(qiáng)治理腐敗綜合效能,著力為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展清淤排阻、保駕護(hù)航。
深化廉潔宣傳教育培育新風(fēng)正氣。深入貫徹落實(shí)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,提升廉潔宣傳教育的針對(duì)性有效性,不斷塑造清正廉潔的思想品格、廉潔奉公的政德修養(yǎng)、廉潔自律的道德操守、崇廉拒腐的社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)陣地建設(shè),在中國(guó)一汽總部機(jī)關(guān)建設(shè)警示教育陣地,通過“線上+線下”模式,充分利用新近查處的典型案例,對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”、重點(diǎn)崗位人員、新入職新提拔干部等不同群體開展常態(tài)化警示教育。創(chuàng)新廉潔宣傳教育機(jī)制,在不同平臺(tái)創(chuàng)建學(xué)習(xí)欄目,堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂,深入闡釋其中蘊(yùn)含的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念、紀(jì)法意識(shí),深入挖掘中國(guó)一汽建廠70多年來“學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、抗?fàn)帯⒆詮?qiáng)”的精神品格和蘊(yùn)藏其中的廉潔基因,開好黨的創(chuàng)新理論精品課堂,講好新時(shí)代一汽人的廉潔故事。開展“廉潔家風(fēng)”主題系列活動(dòng),通過家屬座談交流、廉潔家書征集評(píng)選、廉潔倡議送達(dá)等方式,凝聚家庭助廉合力,共同培育良好風(fēng)尚。
二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)強(qiáng)調(diào),深化抓實(shí)以案促改促治,案促提高紀(jì)檢監(jiān)察建議針對(duì)性、改促精準(zhǔn)性,治增加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)情況的強(qiáng)治跟進(jìn)督促、跟蹤問效,理腐形成監(jiān)督、敗效辦案、深化整改、案促治理的改促閉環(huán)機(jī)制。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐中國(guó)第一汽車集團(tuán)有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組(以下簡(jiǎn)稱駐中國(guó)一汽紀(jì)檢監(jiān)察組)堅(jiān)持把以案促改促治作為一體推進(jìn)“三不腐”的治增重要抓手,在工作過程中更加注重協(xié)同發(fā)力、強(qiáng)治更加注重問題解決、理腐更加注重科技賦能,敗效不斷增強(qiáng)治理腐敗綜合效能,深化著力為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展清淤排阻、保駕護(hù)航。
剖析腐敗成因,精準(zhǔn)查找漏洞,切實(shí)發(fā)揮案件治本功效
始終保持反腐高壓強(qiáng)震懾,針對(duì)查辦的違紀(jì)違法案件,建立個(gè)案剖析和類案分析機(jī)制,找準(zhǔn)腐敗問題成因,提準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察建議,精準(zhǔn)有效開展以案促改促治。
深化個(gè)案剖析,找準(zhǔn)背后的管理漏洞。建立“一人兩書”機(jī)制,引導(dǎo)審查調(diào)查對(duì)象撰寫懺悔書、管理提升建議書。懺悔書從審查調(diào)查對(duì)象個(gè)人思想出發(fā),圍繞自身違紀(jì)違法事實(shí),深刻剖析思想蛻變過程,分析違紀(jì)違法原因;管理提升建議書由審查調(diào)查對(duì)象結(jié)合自身工作經(jīng)歷,從制度建設(shè)、流程優(yōu)化、監(jiān)督管理等方面提出具體改進(jìn)建議。如,中國(guó)一汽某單位“一把手”被留置后,其在管理提升建議書中系統(tǒng)分析所在領(lǐng)域體制機(jī)制問題,并提出優(yōu)化招標(biāo)流程、網(wǎng)絡(luò)管理等建議,中國(guó)一汽黨委認(rèn)真組織研究,針對(duì)性地開展專項(xiàng)治理,及時(shí)堵住長(zhǎng)期以來存在的管理漏洞。建立“一案三查”機(jī)制,強(qiáng)調(diào)辦案單位要將案件查辦與以案促改促治同部署、同謀劃、同推進(jìn),既要查清違紀(jì)違法事實(shí),也要查清管黨治黨責(zé)任落實(shí)情況、廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患和管理漏洞,在案件查結(jié)時(shí)一并查清案件背后的責(zé)任問題、管理問題。如,駐中國(guó)一汽紀(jì)檢監(jiān)察組在一起自辦留置案件中,從案件啟動(dòng)之初就部署以案促改促治工作,全流程緊盯市場(chǎng)營(yíng)銷領(lǐng)域存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)和腐敗問題,案件查結(jié)同步形成案件剖析報(bào)告,以制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書方式推動(dòng)中國(guó)一汽黨委狠抓整改。建立“一案雙剖析”機(jī)制,由審查調(diào)查組和案發(fā)單位共同開展案件剖析,聚焦查清的違紀(jì)違法事實(shí)、作案手法等,推動(dòng)案發(fā)單位從自身出發(fā),深刻反思并查找主體責(zé)任落實(shí)、內(nèi)部監(jiān)督制約、制度執(zhí)行方面存在的問題。上述“三個(gè)機(jī)制”相互銜接、相互支撐,通過全方位、多維度案件分析,確保問題剖析全面準(zhǔn)確深入,為提升以案促改促治質(zhì)效打牢基礎(chǔ)。
加強(qiáng)類案分析,查找共性問題和深層次問題。堅(jiān)持對(duì)同一領(lǐng)域、同一類型案件綜合分析,通過深挖共性問題推動(dòng)完善制度機(jī)制,消除權(quán)力運(yùn)行漏洞、監(jiān)管盲區(qū)、制度空白。如,駐中國(guó)一汽紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)近年來查辦的營(yíng)銷領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件進(jìn)行類案分析,聚焦案發(fā)領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位權(quán)力運(yùn)行、內(nèi)控制度、工作程序、監(jiān)督管理等內(nèi)容,深入查找權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制度建設(shè)薄弱點(diǎn)、監(jiān)督管理空白點(diǎn),圍繞授權(quán)、用權(quán)、控權(quán),精準(zhǔn)提出優(yōu)化基層單位決策機(jī)制的意見建議。
強(qiáng)化警示震懾,深化廉潔宣傳教育,持續(xù)正本清源固本培元
從深化標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略高度把握一體推進(jìn)“三不腐”的實(shí)踐要求,深化以案說德、以案說紀(jì)、以案說法、以案說責(zé),在廉潔宣傳教育中不斷創(chuàng)新方式、豐富載體、強(qiáng)化實(shí)效,推動(dòng)“不敢腐”的震懾、“不能腐”的約束向“不想腐”的自覺轉(zhuǎn)化。
用身邊違紀(jì)違法案例強(qiáng)化警示震懾。在全集團(tuán)深入開展警示教育,每年拍攝《警鐘》系列警示教育片,深刻揭露違紀(jì)違法干部理想信念動(dòng)搖、紀(jì)法底線失守的墮落軌跡,深度透視其“破紀(jì)破法”的心路歷程,用身邊事教育身邊人,用同類事警醒同類人,引導(dǎo)黨員干部從他人的教訓(xùn)中反思自身行為,做到懂法紀(jì)、明規(guī)矩、知敬畏。如,駐中國(guó)一汽紀(jì)檢監(jiān)察組嚴(yán)肅查處某單位領(lǐng)導(dǎo)班子腐敗窩案后,推動(dòng)中國(guó)一汽黨委在集團(tuán)范圍內(nèi)召開警示教育大會(huì),協(xié)同地方監(jiān)委在案發(fā)單位召開警示教育大會(huì),形成“大喝一聲、猛擊一掌”的震懾,使集團(tuán)員工和案發(fā)單位員工深受觸動(dòng)。又如,一汽鑄造公司紀(jì)委以典型案例為反面教材,組織與“案中人”層級(jí)接近、崗位類似、領(lǐng)域相同的黨員干部開展警示教育,督促黨員干部把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去,從內(nèi)心深處自覺增強(qiáng)抵腐定力。
深化廉潔宣傳教育培育新風(fēng)正氣。深入貫徹落實(shí)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,提升廉潔宣傳教育的針對(duì)性有效性,不斷塑造清正廉潔的思想品格、廉潔奉公的政德修養(yǎng)、廉潔自律的道德操守、崇廉拒腐的社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)陣地建設(shè),在中國(guó)一汽總部機(jī)關(guān)建設(shè)警示教育陣地,通過“線上+線下”模式,充分利用新近查處的典型案例,對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”、重點(diǎn)崗位人員、新入職新提拔干部等不同群體開展常態(tài)化警示教育。創(chuàng)新廉潔宣傳教育機(jī)制,在不同平臺(tái)創(chuàng)建學(xué)習(xí)欄目,堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂,深入闡釋其中蘊(yùn)含的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念、紀(jì)法意識(shí),深入挖掘中國(guó)一汽建廠70多年來“學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、抗?fàn)?、自?qiáng)”的精神品格和蘊(yùn)藏其中的廉潔基因,開好黨的創(chuàng)新理論精品課堂,講好新時(shí)代一汽人的廉潔故事。開展“廉潔家風(fēng)”主題系列活動(dòng),通過家屬座談交流、廉潔家書征集評(píng)選、廉潔倡議送達(dá)等方式,凝聚家庭助廉合力,共同培育良好風(fēng)尚。
注重協(xié)同發(fā)力,突出科技賦能,增強(qiáng)治理腐敗綜合效能
堅(jiān)持以完善體制機(jī)制促進(jìn)一體推進(jìn),壓緊壓實(shí)以案促改促治主體責(zé)任,健全派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與企業(yè)黨委常態(tài)化協(xié)作配合機(jī)制,加強(qiáng)科技賦能正風(fēng)反腐,以數(shù)智化建設(shè)助推紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)。
制定工作指引,構(gòu)建責(zé)任落實(shí)體系。制定以案促改促治工作指引,明確派駐紀(jì)檢監(jiān)察組案件查辦部門、案發(fā)單位黨委、案發(fā)單位紀(jì)委的責(zé)任分工,案件查辦部門負(fù)責(zé)牽頭組織案件剖析、制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、監(jiān)督整改落實(shí)情況;案發(fā)單位黨委承擔(dān)整改主體責(zé)任,負(fù)責(zé)制定整改方案、推動(dòng)問題整改、完善制度機(jī)制;案發(fā)單位紀(jì)委協(xié)助監(jiān)督整改方案落實(shí)、跟進(jìn)問題解決情況,形成“案件查辦部門統(tǒng)籌督導(dǎo)、案發(fā)單位黨委主抓落實(shí)、案發(fā)單位紀(jì)委全面監(jiān)督推動(dòng)”的責(zé)任體系。同時(shí),逐項(xiàng)明確具體標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化量化要求,做到每個(gè)流程都有規(guī)范、每個(gè)環(huán)節(jié)都有要求、每個(gè)動(dòng)作都有標(biāo)準(zhǔn)、每個(gè)崗位都有責(zé)任,推動(dòng)以案促改促治從“粗放推進(jìn)”向“精細(xì)管控”轉(zhuǎn)變。
建立會(huì)商機(jī)制,構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)體系。駐中國(guó)一汽紀(jì)檢監(jiān)察組建立與中國(guó)一汽黨委常態(tài)化會(huì)商機(jī)制,通過會(huì)商溝通交流,推動(dòng)以案促改促治綜合發(fā)力、縱深推進(jìn)。堅(jiān)持以“數(shù)據(jù)+案例+分析”的三維模式,向中國(guó)一汽黨委通報(bào)查處案件情況和典型案例,精準(zhǔn)呈現(xiàn)案件查處的數(shù)量、層級(jí)、處分類型等關(guān)鍵數(shù)據(jù),選取具有代表性的案例進(jìn)行“解剖麻雀”式深度剖析,從違紀(jì)違法事實(shí)、思想蛻變軌跡、制度漏洞根源等方面層層拆解,深入分析黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢(shì),與中國(guó)一汽黨委共同研究解決方案。建立與巡視、組織、審計(jì)、財(cái)會(huì)等部門常態(tài)化協(xié)作配合機(jī)制,堅(jiān)持政治監(jiān)督與日常監(jiān)督相結(jié)合,更加注重抓早抓小、源頭治理,加強(qiáng)對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的排查與防控,著力讓事前監(jiān)督成為防止風(fēng)腐問題發(fā)生的重要防線。
突出科技賦能,構(gòu)建數(shù)字監(jiān)督體系。注重用數(shù)字算法豐富反腐方法,推動(dòng)中國(guó)一汽黨委構(gòu)建以業(yè)務(wù)為主體的企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)治理體系,數(shù)據(jù)資產(chǎn)全面覆蓋總部營(yíng)銷、采購(gòu)和財(cái)務(wù)等21個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域及16家分子公司。通過整合各類數(shù)據(jù)資源,研發(fā)實(shí)用高效的監(jiān)督模型,實(shí)現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)預(yù)警、及時(shí)處置。通過梳理違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的案件特點(diǎn),針對(duì)案件中違紀(jì)違法員工家屬擔(dān)任二級(jí)供應(yīng)商董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的共性規(guī)律,研發(fā)專項(xiàng)監(jiān)督工具,精準(zhǔn)篩查疑點(diǎn)數(shù)據(jù),加強(qiáng)比對(duì)分析研判。針對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題,搭建違規(guī)收受電子紅包、公車私用等監(jiān)督模型,通過數(shù)據(jù)比對(duì)、智能分析精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索,全面提升主動(dòng)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督能力。同時(shí),推動(dòng)各直屬單位紀(jì)委切實(shí)發(fā)揮近距離監(jiān)督優(yōu)勢(shì),先后開發(fā)招投標(biāo)、售后索賠、備件管理等監(jiān)督模型,持續(xù)提高監(jiān)督穿透力。
促進(jìn)深化改革,激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為,助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持把以案促改促治落腳點(diǎn)放在促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上,推動(dòng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)提升、管理效能優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)隱患化解,激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)積極性,持續(xù)增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
破解發(fā)展堵點(diǎn)難點(diǎn),推動(dòng)提質(zhì)降本增效。針對(duì)廣告宣傳費(fèi)用居高不下問題,駐中國(guó)一汽紀(jì)檢監(jiān)察組全面梳理廣告宣傳領(lǐng)域案件,通過查閱卷宗、訊問涉案人員、實(shí)地走訪調(diào)研、調(diào)取業(yè)務(wù)資料等方式,精準(zhǔn)掌握該領(lǐng)域收受回扣等作案特點(diǎn)規(guī)律,升級(jí)反腐敗技戰(zhàn)法,堅(jiān)決破除行業(yè)潛規(guī)則,推動(dòng)廣告宣傳費(fèi)用大幅壓降。針對(duì)試制樣件管理突出問題,中國(guó)一汽研發(fā)總院紀(jì)委在平臺(tái)上線呆滯件智能匹配管理功能,強(qiáng)制新采購(gòu)需求優(yōu)先檢索公共庫(kù)資源,實(shí)現(xiàn)呆滯件100%自動(dòng)匹配,從根源上杜絕“邊采購(gòu)邊報(bào)廢”的資源浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)以案促改促治與降本增效的有機(jī)結(jié)合。
完善權(quán)力制約機(jī)制,深化源頭治理防范。抓住定政策、作決策、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域深化體制機(jī)制改革,推動(dòng)完善權(quán)力配置運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制,形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制。一汽大眾公司紀(jì)委將營(yíng)銷、采購(gòu)、研發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目執(zhí)行、驗(yàn)收等廉潔風(fēng)險(xiǎn)高的業(yè)務(wù)流程嵌入監(jiān)督平臺(tái),明確權(quán)力邊界、嚴(yán)格職責(zé)權(quán)限、規(guī)范工作程序,實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程的線上監(jiān)督管控,使權(quán)力行使軌跡可跟蹤、責(zé)任落實(shí)可追溯,最大限度減少人為干預(yù)和自由裁量空間。
激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力,營(yíng)造良好政治生態(tài)。堅(jiān)持以案件查辦破除積弊、以整改治理優(yōu)化生態(tài)、以關(guān)懷激勵(lì)凝聚合力,著力營(yíng)造擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。針對(duì)某單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體腐敗導(dǎo)致干部員工士氣低迷問題,駐中國(guó)一汽紀(jì)檢監(jiān)察組在嚴(yán)肅查處該案件后,推動(dòng)從集團(tuán)總部到三級(jí)單位聯(lián)動(dòng)開展以案促改促治,旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé),引導(dǎo)干部放下包袱、大膽履職、積極作為,努力營(yíng)造公平公正公開的干事環(huán)境,讓干部職工真切感受到黨中央反腐敗的堅(jiān)定決心,重燃干事創(chuàng)業(yè)熱情,隊(duì)伍精神面貌煥然一新。
二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)強(qiáng)調(diào),抓實(shí)以案促改促治,提高紀(jì)檢監(jiān)察建議針對(duì)性、精準(zhǔn)性,加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)情況的跟進(jìn)督促、跟蹤問效,形成監(jiān)督、辦案、整改、治理的閉環(huán)機(jī)制。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐中國(guó)第一汽車集團(tuán)有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組(以下簡(jiǎn)稱駐中國(guó)一汽紀(jì)檢監(jiān)察組)堅(jiān)持把以案促改促治作為一體推進(jìn)“三不腐”的重要抓手,在工作過程中更加注重協(xié)同發(fā)力、更加注重問題解決、更加注重科技賦能,不斷增強(qiáng)治理腐敗綜合效能,著力為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展清淤排阻、保駕護(hù)航。
剖析腐敗成因,精準(zhǔn)查找漏洞,切實(shí)發(fā)揮案件治本功效
始終保持反腐高壓強(qiáng)震懾,針對(duì)查辦的違紀(jì)違法案件,建立個(gè)案剖析和類案分析機(jī)制,找準(zhǔn)腐敗問題成因,提準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察建議,精準(zhǔn)有效開展以案促改促治。
深化個(gè)案剖析,找準(zhǔn)背后的管理漏洞。建立“一人兩書”機(jī)制,引導(dǎo)審查調(diào)查對(duì)象撰寫懺悔書、管理提升建議書。懺悔書從審查調(diào)查對(duì)象個(gè)人思想出發(fā),圍繞自身違紀(jì)違法事實(shí),深刻剖析思想蛻變過程,分析違紀(jì)違法原因;管理提升建議書由審查調(diào)查對(duì)象結(jié)合自身工作經(jīng)歷,從制度建設(shè)、流程優(yōu)化、監(jiān)督管理等方面提出具體改進(jìn)建議。如,中國(guó)一汽某單位“一把手”被留置后,其在管理提升建議書中系統(tǒng)分析所在領(lǐng)域體制機(jī)制問題,并提出優(yōu)化招標(biāo)流程、網(wǎng)絡(luò)管理等建議,中國(guó)一汽黨委認(rèn)真組織研究,針對(duì)性地開展專項(xiàng)治理,及時(shí)堵住長(zhǎng)期以來存在的管理漏洞。建立“一案三查”機(jī)制,強(qiáng)調(diào)辦案單位要將案件查辦與以案促改促治同部署、同謀劃、同推進(jìn),既要查清違紀(jì)違法事實(shí),也要查清管黨治黨責(zé)任落實(shí)情況、廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患和管理漏洞,在案件查結(jié)時(shí)一并查清案件背后的責(zé)任問題、管理問題。如,駐中國(guó)一汽紀(jì)檢監(jiān)察組在一起自辦留置案件中,從案件啟動(dòng)之初就部署以案促改促治工作,全流程緊盯市場(chǎng)營(yíng)銷領(lǐng)域存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)和腐敗問題,案件查結(jié)同步形成案件剖析報(bào)告,以制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書方式推動(dòng)中國(guó)一汽黨委狠抓整改。建立“一案雙剖析”機(jī)制,由審查調(diào)查組和案發(fā)單位共同開展案件剖析,聚焦查清的違紀(jì)違法事實(shí)、作案手法等,推動(dòng)案發(fā)單位從自身出發(fā),深刻反思并查找主體責(zé)任落實(shí)、內(nèi)部監(jiān)督制約、制度執(zhí)行方面存在的問題。上述“三個(gè)機(jī)制”相互銜接、相互支撐,通過全方位、多維度案件分析,確保問題剖析全面準(zhǔn)確深入,為提升以案促改促治質(zhì)效打牢基礎(chǔ)。
加強(qiáng)類案分析,查找共性問題和深層次問題。堅(jiān)持對(duì)同一領(lǐng)域、同一類型案件綜合分析,通過深挖共性問題推動(dòng)完善制度機(jī)制,消除權(quán)力運(yùn)行漏洞、監(jiān)管盲區(qū)、制度空白。如,駐中國(guó)一汽紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)近年來查辦的營(yíng)銷領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件進(jìn)行類案分析,聚焦案發(fā)領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位權(quán)力運(yùn)行、內(nèi)控制度、工作程序、監(jiān)督管理等內(nèi)容,深入查找權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制度建設(shè)薄弱點(diǎn)、監(jiān)督管理空白點(diǎn),圍繞授權(quán)、用權(quán)、控權(quán),精準(zhǔn)提出優(yōu)化基層單位決策機(jī)制的意見建議。
強(qiáng)化警示震懾,深化廉潔宣傳教育,持續(xù)正本清源固本培元
從深化標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略高度把握一體推進(jìn)“三不腐”的實(shí)踐要求,深化以案說德、以案說紀(jì)、以案說法、以案說責(zé),在廉潔宣傳教育中不斷創(chuàng)新方式、豐富載體、強(qiáng)化實(shí)效,推動(dòng)“不敢腐”的震懾、“不能腐”的約束向“不想腐”的自覺轉(zhuǎn)化。
用身邊違紀(jì)違法案例強(qiáng)化警示震懾。在全集團(tuán)深入開展警示教育,每年拍攝《警鐘》系列警示教育片,深刻揭露違紀(jì)違法干部理想信念動(dòng)搖、紀(jì)法底線失守的墮落軌跡,深度透視其“破紀(jì)破法”的心路歷程,用身邊事教育身邊人,用同類事警醒同類人,引導(dǎo)黨員干部從他人的教訓(xùn)中反思自身行為,做到懂法紀(jì)、明規(guī)矩、知敬畏。如,駐中國(guó)一汽紀(jì)檢監(jiān)察組嚴(yán)肅查處某單位領(lǐng)導(dǎo)班子腐敗窩案后,推動(dòng)中國(guó)一汽黨委在集團(tuán)范圍內(nèi)召開警示教育大會(huì),協(xié)同地方監(jiān)委在案發(fā)單位召開警示教育大會(huì),形成“大喝一聲、猛擊一掌”的震懾,使集團(tuán)員工和案發(fā)單位員工深受觸動(dòng)。又如,一汽鑄造公司紀(jì)委以典型案例為反面教材,組織與“案中人”層級(jí)接近、崗位類似、領(lǐng)域相同的黨員干部開展警示教育,督促黨員干部把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去,從內(nèi)心深處自覺增強(qiáng)抵腐定力。
深化廉潔宣傳教育培育新風(fēng)正氣。深入貫徹落實(shí)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,提升廉潔宣傳教育的針對(duì)性有效性,不斷塑造清正廉潔的思想品格、廉潔奉公的政德修養(yǎng)、廉潔自律的道德操守、崇廉拒腐的社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)陣地建設(shè),在中國(guó)一汽總部機(jī)關(guān)建設(shè)警示教育陣地,通過“線上+線下”模式,充分利用新近查處的典型案例,對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”、重點(diǎn)崗位人員、新入職新提拔干部等不同群體開展常態(tài)化警示教育。創(chuàng)新廉潔宣傳教育機(jī)制,在不同平臺(tái)創(chuàng)建學(xué)習(xí)欄目,堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂,深入闡釋其中蘊(yùn)含的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念、紀(jì)法意識(shí),深入挖掘中國(guó)一汽建廠70多年來“學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、抗?fàn)帯⒆詮?qiáng)”的精神品格和蘊(yùn)藏其中的廉潔基因,開好黨的創(chuàng)新理論精品課堂,講好新時(shí)代一汽人的廉潔故事。開展“廉潔家風(fēng)”主題系列活動(dòng),通過家屬座談交流、廉潔家書征集評(píng)選、廉潔倡議送達(dá)等方式,凝聚家庭助廉合力,共同培育良好風(fēng)尚。
注重協(xié)同發(fā)力,突出科技賦能,增強(qiáng)治理腐敗綜合效能
堅(jiān)持以完善體制機(jī)制促進(jìn)一體推進(jìn),壓緊壓實(shí)以案促改促治主體責(zé)任,健全派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與企業(yè)黨委常態(tài)化協(xié)作配合機(jī)制,加強(qiáng)科技賦能正風(fēng)反腐,以數(shù)智化建設(shè)助推紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)。
制定工作指引,構(gòu)建責(zé)任落實(shí)體系。制定以案促改促治工作指引,明確派駐紀(jì)檢監(jiān)察組案件查辦部門、案發(fā)單位黨委、案發(fā)單位紀(jì)委的責(zé)任分工,案件查辦部門負(fù)責(zé)牽頭組織案件剖析、制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、監(jiān)督整改落實(shí)情況;案發(fā)單位黨委承擔(dān)整改主體責(zé)任,負(fù)責(zé)制定整改方案、推動(dòng)問題整改、完善制度機(jī)制;案發(fā)單位紀(jì)委協(xié)助監(jiān)督整改方案落實(shí)、跟進(jìn)問題解決情況,形成“案件查辦部門統(tǒng)籌督導(dǎo)、案發(fā)單位黨委主抓落實(shí)、案發(fā)單位紀(jì)委全面監(jiān)督推動(dòng)”的責(zé)任體系。同時(shí),逐項(xiàng)明確具體標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化量化要求,做到每個(gè)流程都有規(guī)范、每個(gè)環(huán)節(jié)都有要求、每個(gè)動(dòng)作都有標(biāo)準(zhǔn)、每個(gè)崗位都有責(zé)任,推動(dòng)以案促改促治從“粗放推進(jìn)”向“精細(xì)管控”轉(zhuǎn)變。
建立會(huì)商機(jī)制,構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)體系。駐中國(guó)一汽紀(jì)檢監(jiān)察組建立與中國(guó)一汽黨委常態(tài)化會(huì)商機(jī)制,通過會(huì)商溝通交流,推動(dòng)以案促改促治綜合發(fā)力、縱深推進(jìn)。堅(jiān)持以“數(shù)據(jù)+案例+分析”的三維模式,向中國(guó)一汽黨委通報(bào)查處案件情況和典型案例,精準(zhǔn)呈現(xiàn)案件查處的數(shù)量、層級(jí)、處分類型等關(guān)鍵數(shù)據(jù),選取具有代表性的案例進(jìn)行“解剖麻雀”式深度剖析,從違紀(jì)違法事實(shí)、思想蛻變軌跡、制度漏洞根源等方面層層拆解,深入分析黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢(shì),與中國(guó)一汽黨委共同研究解決方案。建立與巡視、組織、審計(jì)、財(cái)會(huì)等部門常態(tài)化協(xié)作配合機(jī)制,堅(jiān)持政治監(jiān)督與日常監(jiān)督相結(jié)合,更加注重抓早抓小、源頭治理,加強(qiáng)對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的排查與防控,著力讓事前監(jiān)督成為防止風(fēng)腐問題發(fā)生的重要防線。
突出科技賦能,構(gòu)建數(shù)字監(jiān)督體系。注重用數(shù)字算法豐富反腐方法,推動(dòng)中國(guó)一汽黨委構(gòu)建以業(yè)務(wù)為主體的企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)治理體系,數(shù)據(jù)資產(chǎn)全面覆蓋總部營(yíng)銷、采購(gòu)和財(cái)務(wù)等21個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域及16家分子公司。通過整合各類數(shù)據(jù)資源,研發(fā)實(shí)用高效的監(jiān)督模型,實(shí)現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)預(yù)警、及時(shí)處置。通過梳理違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的案件特點(diǎn),針對(duì)案件中違紀(jì)違法員工家屬擔(dān)任二級(jí)供應(yīng)商董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的共性規(guī)律,研發(fā)專項(xiàng)監(jiān)督工具,精準(zhǔn)篩查疑點(diǎn)數(shù)據(jù),加強(qiáng)比對(duì)分析研判。針對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題,搭建違規(guī)收受電子紅包、公車私用等監(jiān)督模型,通過數(shù)據(jù)比對(duì)、智能分析精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索,全面提升主動(dòng)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督能力。同時(shí),推動(dòng)各直屬單位紀(jì)委切實(shí)發(fā)揮近距離監(jiān)督優(yōu)勢(shì),先后開發(fā)招投標(biāo)、售后索賠、備件管理等監(jiān)督模型,持續(xù)提高監(jiān)督穿透力。
促進(jìn)深化改革,激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為,助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持把以案促改促治落腳點(diǎn)放在促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上,推動(dòng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)提升、管理效能優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)隱患化解,激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)積極性,持續(xù)增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
破解發(fā)展堵點(diǎn)難點(diǎn),推動(dòng)提質(zhì)降本增效。針對(duì)廣告宣傳費(fèi)用居高不下問題,駐中國(guó)一汽紀(jì)檢監(jiān)察組全面梳理廣告宣傳領(lǐng)域案件,通過查閱卷宗、訊問涉案人員、實(shí)地走訪調(diào)研、調(diào)取業(yè)務(wù)資料等方式,精準(zhǔn)掌握該領(lǐng)域收受回扣等作案特點(diǎn)規(guī)律,升級(jí)反腐敗技戰(zhàn)法,堅(jiān)決破除行業(yè)潛規(guī)則,推動(dòng)廣告宣傳費(fèi)用大幅壓降。針對(duì)試制樣件管理突出問題,中國(guó)一汽研發(fā)總院紀(jì)委在平臺(tái)上線呆滯件智能匹配管理功能,強(qiáng)制新采購(gòu)需求優(yōu)先檢索公共庫(kù)資源,實(shí)現(xiàn)呆滯件100%自動(dòng)匹配,從根源上杜絕“邊采購(gòu)邊報(bào)廢”的資源浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)以案促改促治與降本增效的有機(jī)結(jié)合。
完善權(quán)力制約機(jī)制,深化源頭治理防范。抓住定政策、作決策、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域深化體制機(jī)制改革,推動(dòng)完善權(quán)力配置運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制,形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制。一汽大眾公司紀(jì)委將營(yíng)銷、采購(gòu)、研發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目執(zhí)行、驗(yàn)收等廉潔風(fēng)險(xiǎn)高的業(yè)務(wù)流程嵌入監(jiān)督平臺(tái),明確權(quán)力邊界、嚴(yán)格職責(zé)權(quán)限、規(guī)范工作程序,實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程的線上監(jiān)督管控,使權(quán)力行使軌跡可跟蹤、責(zé)任落實(shí)可追溯,最大限度減少人為干預(yù)和自由裁量空間。
激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力,營(yíng)造良好政治生態(tài)。堅(jiān)持以案件查辦破除積弊、以整改治理優(yōu)化生態(tài)、以關(guān)懷激勵(lì)凝聚合力,著力營(yíng)造擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。針對(duì)某單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體腐敗導(dǎo)致干部員工士氣低迷問題,駐中國(guó)一汽紀(jì)檢監(jiān)察組在嚴(yán)肅查處該案件后,推動(dòng)從集團(tuán)總部到三級(jí)單位聯(lián)動(dòng)開展以案促改促治,旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé),引導(dǎo)干部放下包袱、大膽履職、積極作為,努力營(yíng)造公平公正公開的干事環(huán)境,讓干部職工真切感受到黨中央反腐敗的堅(jiān)定決心,重燃干事創(chuàng)業(yè)熱情,隊(duì)伍精神面貌煥然一新。